PICCOLI APPALTI SENZA CAM (Criteri minimi ambientali)

Per interventi di ristrutturazione di piccola entità è inopportuna la richiesta dei Criteri ambientali minimi, infatti nel prevedere i CAM ( criteri minimi ambientali) non si deve penalizzare la partecipazione delle piccole, medie e micro imprese alle procedure di affidamento di appalti pubblici.

I CAM possono essere utilizzati in fase di selezione dei concorrenti, ma a condizione che sia necessario assicurare la miglior tutela ambientale e per interventi di piccola rilevanza. Oggetto della consultazione pubblica è l’adozione di linee guida per l’applicazione dei CAM cioè i requisiti ambientali richiesti per le varie fasi del processo di acquisto, volti a individuare la soluzione progettuale, il prodotto o il servizio migliore sotto il profilo ambientale lungo il ciclo di vita, tenuto conto della disponibilità di mercato.

La disciplina della materia è contenuta nell’art. 34 del Codice dei contratti pubblici e nei decreti emanati dal ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, con riferimento particolare all’edilizia . Su questa disciplina l’ANAC ha avviato una consultazione pubblica avendo ricevuto diverse segnalazioni che hanno evidenziato possibili ostacoli alla partecipazione alle procedure di gara delle micro e piccole imprese edili. L’ANAC ricorda che l’inserimento dei candidati nella documentazione di gara deve essere ponderato in funzione alla tipologia di intervento e alla rilevanza dello stesso, avendo come scopo quello di consentire la più ampia partecipazione alle procedure di gara. Nel documento dell’ANAC si consiglia la richiesta dei criteri di “selezione dei candidati” nei casi in cui il possesso dei requisiti aggiuntivi sia da ritenersi strettamente necessario ad assicurare la miglior tutela ambientale. Deve esserci quindi uno stretto legame fra la richiesta e l’oggetto dell’appalto , inoltre l’impiego dei CAM come elemento di selezione del mercato si giustifica, secondo l’ANAC, per interventi di particolare rilevanza in termini di importo, di natura dell’intervento, di ubicazione territoriale e di impatto nel contesto circostante. Non appare invece opportuna la richiesta dei criteri per interventi di manutenzione ordinaria di ridotta rilevanza, per interventi di riparazione o locali o per interventi di ristrutturazione di piccola entità.

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